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關于印發《新疆維吾爾自治區“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》的通知通知公告

發布時間:2018-12-18 19:24:25  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:

伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府,各行政公署:

《新疆維吾爾自治區“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》經自治區人民政府第十八次常務會議審議通過,根據會議要求,由自治區農業廳等自治區“菜籃子”市長負責制聯席會議成員單位聯合印發《實施細則》。現印發給你們,請認真執行。

農業廳        自治區發展和               財政廳

改革委員會、

國土資源廳      環保廳、             畜牧廳

商務廳          衛生和計劃            自治區工商行政

生育委員會、            管理局

自治區食品藥品   自治區統計局         中國銀監會

監督管理局                            新疆監管局

中國證監會        中國保監會           國家統計局

新疆監管局         新疆監管局          新疆調查總隊

自治區供銷合作社             自治區水產局

聯合社                       2018年7月18日

 

新疆維吾爾自治區“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則

第一章 總則

第一條  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,推進農業供給側結構性改革,強化“菜籃子”市長負責制,全面加強“菜籃子”工程建設,保障和改善民生,滿足人民日益增長的美好生活需要,根據《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕1號)、《農業部、國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、商務部、國家衛生和計劃生育委員會、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會關于印發〈“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則〉的通知》(農市發〔2017〕1)精神,制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于考核自治區13個地(州、市)人民政府(行政公署)所在地城市(不含烏魯木齊市,克拉瑪依市、吐魯番市、哈密市為全境)“菜籃子”市長負責制落實情況。

第三條 考核采取“基礎分+績效分”的方式,滿分為100分,結果分為4個等級。得分90分以上為優秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格。(以上包括本數,以下不包括本數)

第四條  考核工作每兩年為一個考核期,考核得分根據考核期內第二年各項指標數據計算。2018年1月1日至2019年12月31日為首個考核期。

第二章 生產能力

第五條  蔬菜面積(8分)。指本市各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、草莓,也不含蔬菜加工產品)的播種面積。考核年度蔬菜播種面積達到或超過前3年平均值的98%得基礎分6分。每降低1個百分點扣1分,最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.5分,直至滿分。

數據來源:自治區統計局數據

第六條  蔬菜產量(8分)。指本市生產的各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、草莓,也不含蔬菜加工產品)的產量。考核年度蔬菜產量達到或超過前3年平均值的98%得基礎分6分。每降低1個百分點扣1分,最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.5分,直至滿分。

數據來源:自治區統計局數據

第七條  畜禽及水產品產量(8分)。指本市牛羊豬禽肉、牛奶、禽蛋、水產品產量。考核年度畜禽及水產品產量達到或超過前5年平均值的95%得基礎分6分。每降低1個百分點扣1分,最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.4分,直至滿分。

數據來源:自治區統計局數據、政府規劃文件

第三章 市場流通能力

第八條  農產品市場規劃布局(4分)。指本市對“菜籃子”產品市場進行科學合理規劃布局,將其納入城市建設規劃并按規劃實施。已納入規劃并實施得4分,未納入或未按規劃實施不得分。

數據來源:政府規劃文件和相關材料

第九條  批發市場建設及冬季蔬菜儲備設施建設(10分)。指本市年交易額前兩位的“菜籃子”產品批發市場功能建設和管理情況及地產越冬蔬菜儲備設施建設。批發市場場地布局合理得基礎分2分,交易廳(棚)、冷藏保鮮等設施齊全得基礎分2分,配備檢測室并對進場農產品開展質量安全檢測得基礎分2分,市場管理規范、環境整潔、收費合理得基礎分2分,每項未做到不得分。建有冬季蔬菜儲備保障設施,基本滿足保障需求得基礎分2分。

數據來源:政府及有關部門文件、批發市場相關證明材料

第十條  零售網點密度(6分)。指本市每個行政社區平均建有的“菜籃子”產品零售網點數量。每個行政社區平均建有2個“菜籃子”產品零售網點得基礎分4分,低于2個不得分;平均每增加1個零售網點得績效分1分,直至滿分。“菜籃子”產品零售網點包括生鮮超市、農貿市場、菜市場(含早、晚市)、社區菜店、平價商店、蔬菜社區直通車等。

數據來源:政府及有關部門文件或材料、工商登記

第四章 質量安全監管能力

第十一條  “菜籃子”產品質量安全監管(10分)。指本市開展“菜籃子”產品質量安全監管情況。落實地方政府屬地管理責任,劃定農用地土壤環境質量類別,實施分類管理,保障蔬菜安全得基礎分1分,在力量配備、條件保障等方面加大支持力度得基礎分1分,全面推進標準化生產得基礎分1分,建立完善農產品質量安全監管制度得基礎分1分,建立食品農產品產地準出及市場準入制度得基礎分1分,每項未做到不得分。加強農產品質量安全執法監管,每年開展市級農產品質量安全執法監督抽查2次得基礎分2分,少開展1次或查出問題未處理各扣1分;每增加1次得績效分0.5分,最多得1分。強化檢打聯動機制,監督抽查中每發現1例使用禁用物質的不合格產品并跟進開展執法得績效分0.4分,最多得2分。農產品批發市場開辦者沒有履行企業責任義務的每少一項扣0.5分。獲得國家食品安全示范城市和農產品質量安全示范縣命名的城市,得績效分1分。

數據來源:政府及有關部門文件或材料

第十二條  “菜籃子”產品質量安全水平(9分)。指農業農村部及自治區抽檢本市“菜籃子”產品質量安全例行監測(風險監測)總體合格率。考核年度蔬菜、畜禽及水產品質量安全監測總體合格率平均值達到或超過96%得基礎分7分。每降低0.1個百分點扣0.2分,最多扣7分;每提高0.1個百分點得績效分0.1分,直至滿分。

數據來源:自治區農業廳、畜牧廳例行監測(風險監測)數據

第十三條  畜禽及水產品、蔬菜追溯體系建設情況(5分)。指本市畜禽、水產品和蔬菜等食用農產品追溯體系建設和運行情況。對于中央財政、自治區財政支持開展肉菜追溯體系建設的試點城市,重點抽查本市批發市場、菜市場、農貿市場、超市追溯體系覆蓋率,覆蓋率達到50%,每增加1個百分點得0.1分,直至滿分;低于50%不得分。未列入試點的城市,建設肉菜追溯體系并能穩定運行的,覆蓋率每1個百分點得0.1分,達到50%得滿分。

數據來源:政府及有關部門文件或材料

第五章 調控保障能力

第十四條  “菜籃子”工程調控政策(8分)。主要指本市制定實施“菜籃子”產品生產扶持、市場流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策。生產扶持政策指支持“菜籃子”產品生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產者補貼等方面的政策;市場流通政策指支持流通基礎設施建設、促進產銷對接、鮮活農產品綠色通道等政策;消費者補貼政策指當價格過高時實施減免進場費、發放低收入人群補貼等政策;應急調控預案指市政府制定“‘菜籃子’市場供求應急調控預案”。制定實施每類政策各得2分,未制定或制定未實施不得分。

數據來源:政府及有關部門文件或材料

第十五條  “菜籃子”價格上漲幅度(4分)。指根據年度城市居民消費價格指數(CPI)中的鮮菜、畜禽肉、水產品、蛋、鮮果價格變化,按權重計算形成“菜籃子”價格指數。以全區價格指數平均線作為標尺,13個城市的“菜籃子”價格指數與全區價格指數平均線的絕對值大小從低到高進行排名,排名結果同比例計算得分,排名第一得4分,排名最后不得分。

數據來源:國家統計局新疆調查總隊

第十六條  “菜籃子”產品儲備制度建設(4分)。指根據本市“菜籃子”產品生產消費實際情況,確定“菜籃子”產品儲備品種(含蔬菜、畜禽)和儲備量。各市自行確定耐貯蔬菜、畜禽的儲備品種和數量,建立規范可行的儲備制度并執行得4分;未建立儲備制度或建立未執行均不得分。

數據來源:政府及有關部門文件

第十七條  信息監測預警體系和信息發布平臺建設(4分)。指本市“菜籃子”產品信息監測預警體系建設及信息發布工作開展情況。根據本市產銷實際情況,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍,構建監測指標體系得基礎分3分,未建立不得分;建立信息發布平臺,開展信息采集、分析和發布得績效分1分。

數據來源:政府及有關部門文件、工作報告或記錄

第十八條 “菜籃子”工程管理體系建設(4分)。本市成立“菜籃子”工作領導小組,下設辦公室且配置專職人員,得4分;未成立領導小組扣2分,未設立辦公室或人員配置不到位各扣1分。

數據來源:政府文件

第六章 市民滿意度

第十九條  市民滿意度(8分)。聯席會議牽頭單位委托權威第三方評估機構,制定并公開評估辦法,統一對13個城市“菜籃子”工程建設的市民滿意度進行科學評估。根據評分結果同比例計算得分。

數據來源:第三方評估機構

第七章 否決項

第二十條  否決項。考核期內發生“菜籃子”產品質量安全突發事件,響應級別達到三級及以上的,該次考核結果評定為不合格。“菜籃子”產品質量安全突發事件等級界定參照《農產品質量安全突發事件應急預案》(農質發〔2014〕4號)有關規定。

第八章 附則

第二十一條  各考核城市對本市“菜籃子”市長負責制落實情況進行全面總結和自評,按要求形成自查報告,于每個考核期次年5月底前,經被考核城市人民政府主要負責同志審核并蓋章后報送新疆維吾爾自治區“菜籃子”市長負責制聯席會議辦公室。

第二十二條  本實施細則由自治區農業廳負責解釋,自發布之日起施行。

 

業務工作

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