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輿論積極關注2019年中央一號文件

發布時間: 2019-02-22 13:47:35   作者:新疆農業信息中心   來源: 農業農村部信息中心   瀏覽次數:

2月19日,新華社受權發布2019年中央一號文件《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。2月20日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任,農業農村部部長韓長賦,農業農村部黨組成員、中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀對文件進行解讀。相關情況引發輿論高度關注。據監測,截至2月21日9時,人民網、新華網、央視網等2308家媒體發布及轉載相關報道11765篇,客戶端10497篇,論壇、博客2948篇,微博11156條,微信9755篇。其中,新浪微博設置的#2019年中央一號文件#等12個微話題合計閱讀量超過2.5億次,抖音號“中國網直播”關于新聞發布會的短視頻播放量累計超過1200萬次。另據今日頭條統計,2019年一號文件發布后該平臺24小時內的閱讀量達1057萬次,較2018年的754萬次增加303萬次,增幅40%;截至2月21日上午10時,相關信息在今日頭條上的閱讀量超過1600萬次,其中山東、廣東、江蘇、河南4省閱讀量突破百萬次,分別達171萬、142萬、120萬、115萬次。

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一、輿論整體關注情況

2019年一號文件發布后,主流媒體競相予以轉載報道。2月20日的新聞發布會,吸引30家媒體(其中境內媒體24家、港澳臺媒體4家、外國媒體2家)、46位記者現場參加,19臺攝像機現場拍攝,國新網、中國網進行了全程視頻、圖片、文字網上直播,引發眾多媒體跟進轉載報道。

從關注渠道看,中央媒體唱響了主流輿論的最強音。2月19日,CCTV1《新聞聯播》欄目予以報道,用時1分41秒;2月20日,《人民日報》《經濟日報》《農民日報》等權威媒體均在頭版頭條對一號文件予以全文刊發。其中,《人民日報》在頭版同步刊發社論文章《決勝全面建成小康社會 推進鄉村全面振興》。各權威媒體與機構紛紛進行相關解讀。2月20日晚,CCTV13《東方時空》欄目聚焦中央一號文件,發表系列解讀。2月21日,新華社、《人民日報》就一號文件分別發表評論員文章和政策解讀,“透視”文件“信號”。農業農村部官網第一時間開設“2019年中央一號文件”專題欄目,對文件全文進行轉發,對國新辦新聞發布會全程同步直播,同時接連發布三篇“部長解讀”圖解,重點強調了2019年中央一號文件的“四條重要措施”“五個主要硬任務”“六個突出”。此外,中國農業新聞網、新浪網等網站分別開設了一號文件專題,對相關內容予以集中報道和關注。

從關注形式看,輿論紛紛以“速覽”“圖解”等圖文方式和數字化方式對一號文件進行“劃重點”式的解讀。“2019年中央一號文件十大關鍵詞”“16個數字帶你看2019年中央一號文件”等報道成為輿論關注焦點,一號文件“兩個戰略”“四大信號”“四個錦囊”“五個計劃”“六個突出”“八個小目標”“八個工程”“九個行動”“十大重點”“十大關鍵詞”等一系列數字化解讀吸引輿論目光。

從關注內容看,輿論對一號文件予以高度評價。有輿論稱,跟往年相比,2019年的一號文件力度更強,謀劃了今明兩年“三農”工作;有輿論認為,一號文件“重錘響鼓”,標定“三農”硬任務,給農民發出了一系列惠農禮包,其釋放的紅利必將引導農業、農村、農民走向富裕;有輿論以“敲黑板”的形式,為廣大農民梳理出“一號文件要為鄉親們辦這些實事”,期待“一號文件”催開“三農”興盛之花。

其中,針對2月20日國務院新聞辦公室的新聞發布會,截至2月21日9時,495家新聞媒體共發布及轉載相關報道2050篇,客戶端1133篇,微信414篇,微博234篇,論壇、博客141篇。“韓長賦解讀2019年中央一號文件”“韓長賦‘劃重點’”“官方回應”等語句大量出現在報道標題中。韓長賦部長概括的文件“四個重要措施”“五個主要硬任務”“六個突出特點”等內容被輿論大量報道。媒體報道的主要標題有《韓長賦:連續十六年發一號文件是對億萬農民深切關懷》《韓長賦:鄉村振興要真刀真槍干 也需要真金白銀投》《韓長賦解讀2019年中央一號文件:主要特點為“六個突出”》《農業農村部部長:今年一號文件釋放了明確的重農抓糧的信號》等。

二、新聞媒體關注情況

總體看,新聞媒體關注點主要集中在以下七個方面。

(一)關注2019年一號文件的重大意義。輿論指出,這是新世紀以來,黨中央連續發出的第十六個“一號文件”,為我們做好新時代“三農”工作,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展提供了重要遵循。《人民日報》2月20日社論文章《決勝全面建成小康社會 推進鄉村全面振興》稱,今年的“一號文件”立足“三農”發展新形勢,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應國內外復雜形勢變化對農村改革發展提出的新要求,突出強調牢牢把握穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總方針,鞏固農業農村發展好形勢。抓好各項硬任務的落實,對做好今明兩年“三農”工作意義重大。長城網2月20日報道《期待“一號文件”催開“三農”興盛之花》稱,這份題為《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》的文件,擘畫了今明兩年“三農”工作的美好藍圖,讓農民兄弟感受到了沉甸甸的份量。中央一號文件是一張“設計圖”,要將美好的“設計圖”變成現實,需要真刀真槍地干,需要真金白銀的投入。從這個孕育希望的春天開始,6億農民攜起手來共同奮斗,“三農”工作將譜寫出新的篇章,“三農”興盛之花必將越開越旺。《人民日報海外版》2月20日發表文章指出,這是黨中央國務院著眼決勝全面建成小康社會的發展全局,有效應對各種風險挑戰的主動謀劃,是實施鄉村振興戰略開好局、起好步的關鍵。

(二)關注文件突出強調“堅持農業農村優先發展總方針”。輿論稱,要把“優先發展”扛在肩上、抓在手上。新華網2月19日發表評論文章《把農業農村優先發展方針落到實處》稱,農業農村優先發展要求能否落到實處,直接關系到“三農”這個戰略后院能否守住,農村工作硬任務能否按期完成,農業農村現代化這個目標能否實現。各級黨委和政府必須把落實農業農村優先發展的要求作為做好“三農”工作的頭等大事,改變“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象,在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面切實把“優先”體現出來,動真格、見真章。《經濟日報》2月20日發表文章《推進農業農村發展重在“優先”》稱,落實好中央一號文件精神,就要把優先的理念樹立起來,作為做好“三農”工作最主要的原則,真正擺上議事日程。堅持農業農村優先發展是中央從黨和國家事業全局出發提出來的,是從解決城鄉發展不平衡出發提出來的,是基于實踐基礎的戰略選擇,是要長期堅持的重大方針。

(三)關注農村土地制度改革問題。輿論重點圍繞保持土地承包關系穩定并長久不變、繼續深化農村土地制度三項改革、創新經營方式三方面予以報道和解讀。輿論稱,以土地制度改革為牽引推進新一輪農村改革,會進一步釋放農村發展的活力。“全面推開農村土地征收制度改革”“堅持農村土地不搞私有化”“全面推開農村集體用地入市”“研究起草宅基地使用條例”“加快推進宅基地使用權確權登記”等被輿論集中關注。專家表示,處理好農民和土地的關系是新形勢下深化農村改革的主線。農村土地制度改革要有底線思維,始終堅持農村土地集體所有、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

(四)關注糧食安全問題。“確保糧食播種面積穩定在16.5億畝”“嚴守18億畝耕地紅線”“確保永久基本農田保持在15.46億畝以上”等數字信息被輿論大量報道。《人民日報》2月21日報道《糧食生產不能松勁》表示,穩中求進,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。糧食要穩,穩中求進,關鍵在穩政策、穩面積、穩產量。中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰稱,要確保糧食供應,基本農田就不能放開,一放手的話,農田很可能被建造成房子。土地資源是有限的,必須要嚴守住這一紅線,保證農業用地的農業用途。有專家表示,如果農業出現大的滑坡,糧食和重要農產品供給出了問題,不僅會帶來物價上漲,使經濟發展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面,而且會影響社會穩定。必須始終繃緊端牢“飯碗”的弦,把加強農業特別是抓好糧食生產的政策舉措落到實處。

(五)關注精準脫貧問題。“杜絕數字脫貧、虛假脫貧”“既定目標不變,到2020年如期脫貧”等語句彰顯輿論期待。新京報2月20日發表文章稱,脫貧的最后一公里,要把中央的政策支持用足了,把扶貧資源變成脫貧資源。對于如何讓年輕人回鄉村發力,國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員李小云認為,扶貧不是非要讓那些年輕人回來種地,而是要找到年輕人感興趣的東西。中央農辦秘書局副局長江文勝說,打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會重中之重、急中之急的任務,深度貧困是最難啃的骨頭,要聚焦深度貧困地區盡銳出戰,集中優勢兵力,推動脫貧攻堅資金、重大工程項目、扶貧政策舉措進一步向深度貧困地區傾斜,堅決把這個堅中之堅攻下來。福建農林大學新農村發展研究院執行院長溫鐵軍認為,在本次一號文件的表述中,強調了一定要讓要素回流農村。資金是最不能被農業留住的要素,越是推行銀行的商業化,資金越是流出農業。一般情況,市場條件下必然導致兩極分化。此次一號文件,對這個趨勢做了有針對性的制度安排。

(六)關注農村特色產業及農村電商發展。輿論認為,中央一號文件發布,農產品電商和鄉村產業會贏得極大空間,返鄉下鄉創業迎來最好時機。《新京報》2月20日發表文章《借鑒日本產業化模式 發展壯大農村特色產業》稱,認真落實中央一號文件,首先應按照六次產業化的發展要求,認真實施“一村一品”“一縣一業”,創響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌,增加農產品的品牌收益。其次,要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群,盡可能把產業鏈留在縣域,改變“農村賣原料、城市搞加工”的現有格局。第三,要認真貫徹落實2015年國務院辦公廳下發的關于推進農村一二三產業融合發展的《指導意見》,明確各方責任,深化改革。農村電商專家魏延安撰文表示,一號文件有許多事關農村電商特別是農產品電商的部署,對于破解農村電商發展的瓶頸制約問題意義重大。在行業人士看來,發展農村電商有積極意義,不僅有利于農產品銷售,包括一些具有地方特色的農產品和農副產品,而且銷售增長能夠讓當地群眾脫貧、增加收入、實現小康等。此外,大豆振興計劃、奶業振興等內容也被輿論關注。

(七)關注農村人居環境治理問題。“改善農村人居環境”“加快補齊人居環境短板”等信息被輿論廣泛報道。專家表示,我國農村人居環境建設仍存在一定程度的“不平衡”和“偏科”現象。有些鄉村經濟發展好、生活配套完善,但空氣、河流、植被等遭到污染;有些鄉村生態環境好,但經濟落后、基礎設施和公共服務缺乏;還有些村莊“室內、村內美,村外臟亂差”。在改善農村人居環境中應統籌推進實現全面協調發展,避免“偏科”,同時應注重先進技術應用,推動城鄉資源配置更加協調。業內專家表示,我國農村人居環境建設整體上處于起步階段,應加強規劃設計,注重統籌推進相關方面綜合提升。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,人居環境包含生態環境、經濟環境、社會環境、教育環境、醫療環境等多個方面,只有相關方面同步提升,才是完整的人居環境改善。與城市相比,農村地區在教育、醫療方面短板明顯,宜利用互聯網等技術手段,開展線上教學和遠程醫療,助力城市優質資源“下鄉”。

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開辦單位:新疆維吾爾自治區農業農村廳       
主辦單位:新疆維吾爾自治區農業農村廳辦公室        
承辦單位:新疆維吾爾自治區農業農村廳農業信息中心     
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